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天津市蓟县农村土地承包纠纷仲裁办法
nctudi.com 来源:蓟县农村土地流转服务中心 时间:2013-02-04 15:18:34
 
第一章  总则
    第一条  为保证公正、及时解决农村土地承包纠纷,维护当事人的合法权益,维护农村正常的经济秩序,促进农村经济发展和社会稳定,根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《天津市农村集体经济承包合同管理条例》等法律、法规,结合我县实际,特制定本办法。
    第二条  本办法适用于本行政区域内农村土地承包纠纷的仲裁。
    第三条  蓟县农村土地承包纠纷仲裁机关是“天津市蓟县农村土地承包纠纷仲裁委员会”(以下简称仲裁委员会)。仲裁委员会受县人民政府领导,依法独立行使仲裁职权,讨论决定有关事项。
    第四条  适用本办法仲裁的农村土地承包纠纷是指当事人之间因承包土地的使用、收益、流转、收回及其合同的履行和变更解除等事项发生的争议。当事人之间因为土地所有权或者使用权的权属不明确而发生的纠纷不属于本办法仲裁范围。
    第五条  当事人向仲裁委员会申请仲裁应从其知道或应当知道权利被侵害之日起一年内提出。但侵权人愿意承担责任的,不受时效限制。
    第六条  农村土地承包纠纷仲裁坚持以事实为依据、以法律为准绳、公平、公正、合理和“先调解、后仲裁”的原则,解决农村土地承包纠纷并实行一裁终局制度。
第二章  组织
    第七条  仲裁委员会由主任一名、副主任三名和委员若干人组成。主任由主管农业工作的副县长担任,副主任和委员由县政法委、县委研究室、信访办、法制办、农经委、农业局、司法局等部门的有关负责人担任。仲裁委员会设顾问一名,由法院副院长担任。仲裁委员会组成人员由县人民政府聘任。
    第八条  仲裁委员会下设办公室,为仲裁委员会日常办事机构。办公室设在县农经总站。办公室设主任一名、专兼职仲裁员五至十一名、专职工作人员二至五名。办公室在仲裁委员会的领导下开展工作,具体负责办理仲裁纠纷受理、文书送达、开庭审理、裁决和档案管理等事项。
    第九条  仲裁委员会根据办案需要,可以聘请社会知名人士、专业技术人员和法律工作者担任兼职仲裁员。兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁职务时享有同等权利。兼职仲裁员执行职务时,原单位应当给予支持。
    第十条  审理农村土地承包纠纷案件,由仲裁委员会指定首席仲裁员一名、仲裁员二名、书记员一名组成仲裁庭,仲裁庭案件评议实行少数服从多数的原则,评议应当制作笔录由仲裁厅成员签名。评议中的不同意见,应如实记录。复杂疑难案件的处理,可以提交仲裁委员会讨论决定。经仲裁委员会讨论的案件,仲裁委员会对仲裁案件和裁决结果有最终决定权。简单纠纷的仲裁,仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任审理。
    第十一条  仲裁庭组成后,应在开庭三日前将仲裁庭的组成人员书面告知当事人。独任仲裁庭不受此限制。
    第十二条  仲裁员和书记员有下列情形之一的,应自行申请回避,未自行回避的,当事人有权申请要求其回避:
    (一)是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属;
    (二)与本案有厉害关系;
    (三)与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正仲裁的。
    (四)私自会见当事人、代理人或者接受当事人、代理人请客送礼的。
    第十三条  当事人提出回避申请,应当说明理由,在首次开庭前提出,回避事由在首次开庭后知道的,可以在最后一次庭审终结前提出。
    第十四条  仲裁员和书记员是否回避,由首席仲裁员决定;首席仲裁员是否回避由仲裁委员主任或副主任决定。
    第十五条  仲裁员和书记员因回避或者其他原因不能履行职责致使仲裁无法进行的,应当依照本办法规定重新指定人员组建仲裁厅。
第三章  管辖与参与人
    第十六条  农村土地承包纠纷由争议涉及土地所在地的仲裁委员会管辖。
    第十七条  农村土地的发包方与承包方及与争议标的有直接利害关系的单位和个人是农村土地承包纠纷仲裁的当事人。
    第十八条  发包方分立或者与其它单位合并的,分立、合并后承包土地的归属单位为土地承包纠纷仲裁的当事人。无民事行为能力和限制民事行为能力的当事人由其法定代理人或委托代理人代为参加仲裁。
    第十九条  当事人一方为3人以上(含3人)的共同纠纷,可由当事人推选代表进行申请,代表的人数由仲裁委员会确定。代表人的代理行为对其所代表的当事人发生效力。
    第二十条  当事人、法定代理人可以委托律师和其它代理人参与仲裁活动。接受委托的律师或其它代理人应当向仲裁委员会提交由委托人签名或留印盖章的授权委托书和其他证明材料。委托书上应当说明委托事项和权限。
    第二十一条  仲裁参与人进行土地承包纠纷仲裁活动,享有下列权利:
    (一)请求调解,自行和解;
    (二)陈述案情,进行辩解;
    (三)变更仲裁请求;
    (四)申请与案件有利害关系的仲裁员回避;
    (五)申请仲裁执行。
    第二十二条  仲裁参与人参加仲裁活动,应当承担下列义务:
    (一)如实陈述案情;
    (二)提供证据;
    (三)遵守仲裁秩序和纪律;
    (四)按规定预交仲裁费;
    (五)执行发生法律效力的仲裁决定或者调解协议。
第四章  申请与受理
    第二十三条  当事人向仲裁委员会申请仲裁,应当递交书面申请书,并按照被申请人数提交副本。申请书应当写明以下事项:
    (一)申请人、被申请人的姓名、性别、年龄和职业住所、联系方式、法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务、联系方式等;
    (二)仲裁请求和所依据的事实、理由;
    (三)证据和证据来源、证人姓名和住所联系方式;
    第二十四条  下列土地承包纠纷,仲裁委员会应当受理:
    (一)土地承包经营权取得纠纷;
    (二)农村土地承包合同纠纷;
    (三)承包地经营权流转发生的纠纷;
    (四)农村土地承包经营权侵权纠纷;
    (五)承包土地被征收征用补偿费用分配纠纷;
    (六)其他土地承包纠纷。
    第二十五条  下列土地承包纠纷,仲裁委员会不予受理:
    (一)一方当事人向人民法院起诉并被受理的,仲裁委员会不予受理,仲裁委员会已经受理的应当驳回仲裁申请;
    (二)不属于本仲裁委员会管辖受理范围的;
    (三)无明确被申请人执行人的;
    (四)无具体仲裁请求和事实理由证据的;
    (五)超过申请仲裁时效期限的。
    第二十六条  仲裁委员会受理的纠纷案件,不需要当事人达成仲裁协议,一方当事人申请,仲裁委员会即可受理。
    第二十七条  仲裁委员会收到申请书后,经审查,符合规定受理范围的,应在七日内立案,将仲裁通知、仲裁规则、仲裁员名册送达申请人,将仲裁通知、仲裁规则、申请书副本、仲裁员名册送达被申请人。请求不予受理的,应在七日内通知申请人仲裁不予受理,并说明理由。
    第二十八条  仲裁委员会应书面通知申请人预交仲裁费,通知后申请人不按规定期限数额预交仲裁费的,按申请人自动撤回仲裁申请处理,仲裁委员会不再另行通知申请人 。
    第二十九条  被申请人收到申请书副本等文件后,应当在十五日内提交答辩书和有关证据文件,被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的,不影响案件仲裁程序的进行。
    第三十条  申请人可以放弃或者变更仲裁请求。被申请人可以承认或者反驳申请人的仲裁请求,同时有权在仲裁裁决作出前提出反请求。
第五章  调解与仲裁
    第三十一条  仲裁员必须认真审阅申请书、答辩书,进行调查研究、收集证据。
    第三十二条  仲裁委员会调查取证,可向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证,有关单位应当如实提供材料,协助进行调查,需要时应出具证明。
    第三十三条  仲裁委员会现场勘察或者对物证进行技术鉴定,应当通知当事人及有关人员到场,必要时可邀请有关单位派人协助。勘察笔录和技术鉴定书,应当写明时间、地点、勘察鉴定结论,由参加勘察、鉴定的人员签字或盖章。
    第三十四条  进行技术鉴定,鉴定部门一般由仲裁庭指定,也可由当事人双方约定鉴定部门。根据当事人的请求或仲裁庭的要求,鉴定部门应当派鉴定人员参加开庭,当事人经仲裁庭许可,可以向鉴定人提问。
    第三十五条  对于生产季节性强的种植业、养殖业纠纷、请求返还土地承包经营权、追索土地承包经营流转收益、追索承包土地征用补偿费及因情况紧急需要先予执行的案件,经申请人申请仲裁委员会可以作出“先予执行”裁定。裁定维持现状,先行恢复生产,停止破坏行为或财产保全,然后解决纠纷。申请“先予执行”裁定的当事人,败诉的应当赔偿被申请人因“先予执行”遭受的财产损失。
    第三十六条  仲裁委员会在处理案件时,应先进行调解,调解可以由仲裁员一人主持,也可由仲裁庭主持。
    第三十七条  仲裁委员会应当在查明事实,分清责任的基础上进行调解,促使双方当事人互相谅解,达成协议。
调解协议必须双方完全自愿,不得强迫。协议内容不得违反法律、法规和国家政策,不得损害公共利益和他人利益。
    第三十八条  调解达成协议的,应当制作调解书。调解书应当写明申请人、被申请人的姓名、性别、年龄和住所,法人或其他组织的名称、地址和法定代表人的姓名、职务;纠纷的主要事实、责任、协议内容和费用的承担等。调解书由当事人签字、仲裁员、书记员署名、并加盖仲裁委员会印章。
    第三十九条  调解书送达后,双方当事人必须自动履行。
    第四十条  调解未达成协议或者调解书送达前一方或双方反悔的,仲裁庭进行开庭审理。
    第四十一条  仲裁庭在开庭前,应当提前3日将开庭时间、地点,以书面方式通知双方当事人。当事人因特殊情况不能按时出庭的,可以在开庭1日前请求延期开庭,是否延期,由仲裁庭决定。申请人无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,可以视为自动放弃仲裁请求;被申请人无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,可以作缺席仲裁。
    第四十二条  当事人对自己提出的主张有责任提供证据,没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。
    第四十三条  证据应当在开庭时出示,并由当事人互相质证。未经质证的证据,仲裁庭不得作为裁决依据。
    第四十四条  在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,当事人可以向公证部门或证据所在地人民法院申请证据公证保全。
    第四十五条  当事人在仲裁过程中有权进行辩论,辩论终结时,首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
    第四十六条  审理程序:
    (一)由书记员查明双方当事人、代理人及有关人员是否到庭,宣布仲裁庭纪律。
    (二)首席仲裁员或独任仲裁员核对当事人、审查代理人资格,宣布开庭,宣布案由,宣布仲裁员、书记员名单,告知当事人有关的仲裁权利义务,询问当事人是否提出回避申请。
    (三)庭审调查:
    1.听取申请人和被申请人的陈述;
    2.告知证人的权利义务,证人作证,宣读未到庭证人的证言;
    3.出示书证、物证和视听资料,双方质证;
    4.宣读鉴定结论。
    (四)庭审辩论:
    1.申请人及其代理人发言;
    2.被申请人及其代理人发言;
    3.互相辩论;
    4.询问当事人的最后意见。
    (五)根据当事人的意见,当庭进行调解。
    (六)调解达不成协议的,应及时休庭合议,依法裁决。
    (七)宣布仲裁决定。
    第四十七条  仲裁决定书应当写明:
    (一)申请人、被申请人的姓名、性别、年龄和住所,法人或其他组织的名称、地址和法定代表人的姓名、职务;
    (二)争议的事实、申请的理由和要求;
    (三)裁决认定的事实、理由和适用的法律;
    (四)裁决结果和仲裁费用的负担;
    (五)不服裁决的起诉期限。
    仲裁决定书由仲裁员署名,加盖仲裁委员会的印章。持有不同意见的仲裁员可不署名。
    第四十八条  仲裁庭应当将开庭情况如实记入笔录。笔录由当事人和其他仲裁参与人签名或盖章。当事人拒绝签名盖章的,须注明情况附卷。
第六章  执行
    第四十九条  裁决书作出后应当及时送达双方当事人,当事人对仲裁裁决不服的,可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的,裁决书即发生法律效力。
    第五十条  当事人一方对生效的裁决书逾期不履行的,另一方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。
    五十一条  仲裁委员会主任、副主任对本委员会发生效力的裁决,发现确有错误,需要撤销或重新审理的,应提交仲裁委员会讨论决定。
第七章  附则
    第五十二条  当事人应当交纳仲裁费。仲裁费由申请人预交,案件办理终结,仲裁费由败诉方承担,当事人部分胜诉、部分败诉的,按比例分担;调解达成协议的,按达成的协议办理。也可当事人双方议定交纳。
    第五十三条  本办法自下发之日起施行。
    第五十四条  本办法由天津市蓟县农村土地承包纠纷仲裁委员会负责解释。
 
 
蓟县农村土地承包纠纷仲裁委员会
2006年8月23日
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